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中共宁夏回族自治区教育工作委员会 永利皇宫463手机版

自治区教育厅等六部门关于印发《宁夏规范校外线上培训工作方案》的通知

自治区教育厅等六部门关于印发《宁夏规范校外线上培训工作方案》的通知

 

各市、县(区)教育局、网信办、公安局、广播电视局、“扫黄打非”办公室:

现将《宁夏规范校外线上培训工作方案》印发给你们,请认真遵照执行。

 

 

自治区教育厅       自治区互联网信息办公室

自治区通信管理局         自治区公安厅

自治区广播电视局     自治区“扫黄打非”工作领导小组办公室

                                    自治区教育厅

20191114


 

宁夏规范校外线上培训工作方案

 

为进一步规范面向中小学生、利用互联网技术实施的学科类校外线上培训活动(以下简称校外线上培训),促进其健康有序发展,切实减轻中小学生过重课外负担,根据《国务院办公厅关于规范校外培训机构发展的意见》(教基函〔20198号),按照《教育部等六部门关于规范校外线上培训的实施意见》(教基函〔20198号)要求,结合我区实际,制定本方案。

一、工作目标

通过备案审查、排查整改等多种形式开展校外线上培训专项治理,全面完成我区校外线上培训备案管理工作,重点对校外线上培训机构、培训内容、培训人员等进行严格审查备案,保障中小学生健康成长,形成校内外协同育人的良好局面,促进“互联网+教育”持续健康发展。201912月底前完成对全区校外线上培训及机构的备案排查;202012月底前基本建立全区统一、部门协同、上下联动的监管体系,基本形成政府科学监管、培训有序开展、学生自主选择的格局。

二、主要任务

(一)实施备案审查

校外线上培训机构营业执照登记地址和ICP(互联网信息服务)备案、国际联网备案、网络安全等级保护备案在宁夏,面向中小学生,利用互联网技术实施学科类校外线上培训的机构,要通过全国校外线上培训管理服务平台http://xspx.eduyun.cn提交基本备案审查材料进行注册备案。

1.备案范围。机构住所地在宁夏辖区范围内、已经开展的面向中小学生、利用互联网技术实施的学科类校外线上培训,其主办机构、培训内容、培训人员纳入备案管理(专项治理)范围。学科类指的是语文、数学、英语、物理、化学、政治、历史、地理、生物等。纳入备案范围的校外线上培训平台包括校外线上培训机构自建的服务平台(校外线上培训机构通过技术采购或自建的方式建立在线平台后自行运营)和综合型的在线教育第三方服务平台(采用招商形式吸引机构或个人老师进驻平台,由平台与课程供应方协同运营)。通过第三方平台实现线上教育服务的机构或个人,由该第三方服务平台主办者负责管理、申报审查。音乐、舞蹈、美术等类的校外线上培训不在本方案范围。

2.备案内容。重点对培训机构信息、学科类培训内容和学科类培训人员信息进行备案。培训机构信息备案材料主要包括:培训机构的ICP备案、电信业务经营许可(涉及经营电信业务的)、国际联网备案、网络安全等级保护定级备案等相关证照信息,建立党组织情况的信息,资金管理、保障条件和服务承诺等信息,互联网平台信息数据交互及处理能力和个人信息保护制度,网络安全管理制度,安全保护技术措施,服务器设置在中国内地的说明材料。学科类培训内容备案材料主要包括:课程介绍,教学安排说明,招生简章、广告和服务合同,引进国外课程相关证明材料。学科类培训人员信息备案材料主要包括:人员基本信息,教师资格证明(其中,外籍人员提供学习和工作经历、教学资质或教学能力说明、无犯罪记录证明)。

3.备案审查流程。校外线上培训机构在取得ICP备案(涉及经营电信业务的,还应当申请电信业务经营许可)、国际联网备案、网络安全等级保护定级备案的证明、网络安全等级保护测评整改报告后,向自治区教育厅提交相关材料,申请备案。已开展校外线上培训的机构应当于20191131日前提交备案材料,新成立的校外线上培训机构按照备案要求提交备案材料,自治区教育厅会同有关部门对提交的备案材料进行审查核实,对符合条件和规定的校外线上培训机构予以备案并公示公布。

4.备案变更流程。校外线上培训机构、培训内容和培训人员等备案内容产生变更时,及时提交变更内容说明和变更材料,自治区教育厅依据备案要求对提交的变更材料进行审查。

(二)开展排查整改

各市、县(区)教育行政部门要会同当地网信、公安等部门对住所地在本区域内的校外线上培训机构开展全面排查,并督促存在问题的机构全面整改。

1.排查的重点内容。

(1)培训内容。校外线上培训机构课程设置应当符合中小学生身心发展规律和认知能力,学科类课程培训内容与招生对象所处年级相匹配、与学生个体能力相适应,不得超出相应的国家课程标准。校外线上培训机构培训内容要传播正确价值观,体现素质教育导向,不得包含淫秽、暴力、恐怖、赌博以及与学习无关的网络游戏等内容及链接等,不得出版、印刷、复制、发行非法出版物,不得从事侵权盗版活动。培训内容和培训数据信息须留存1年以上,其中直播教学的影像须留存至少6个月。

(2)培训时长。校外线上培训机构直播培训时间不得与中小学校教学时间相冲突,面向境内义务教育阶段学生的直播类培训活动结束时间不得晚于21:00。校外线上培训机构应当合理设置课程培训时长,每节课持续时间不得超过40分钟,课程间隔不少于10分钟,校外线上培训平台应当具备护眼功能和家长监管功能,面向小学1-2年级的培训不得留作业。

(3)师资合格。校外线上培训机构具有完善的招聘、审查、管理培训人员的办法,师资队伍相对稳定,不得聘用中小学在职教师。从事语文、数学、英语、思想政治、历史、地理、物理、化学、生物等学科知识培训的人员应当具有国家规定的相应教师资格,聘用外籍人员须符合国家有关规定。校外线上培训机构要在培训平台和课程界面的显著位置公示培训人员姓名、照片和教师资格证等信息,公示外籍培训人员的学习、工作和教学经历。

(4)信息安全。校外线上培训机构应当严格遵守《网络安全法》要求,落实网络安全等级保护制度、网络安全预警通报制度和用户信息保护制度、信息先审后发制度,具有完善的安全保护技术措施。按照“后台实名、前台自愿”的原则,经培训对象及其监护人同意后,对培训对象进行真实身份信息认证。培训机构要采取技术措施和其他必要措施,做好培训对象信息和数据安全防护,确保其收集、使用的个人信息安全,不得泄露、篡改、毁损、非法出售或者非法向他人提供培训对象信息。用户行为日志须留存1年以上。

(5)规范经营。校外线上培训机构必须将收费项目、标准和退费办法在平台的显著位置进行公示,未经公示不得收费,不得超出公示的项目和标准收费。校外线上培训机构的收费时段与教学安排应协调一致,收取的预付资金总规模应当与服务能力相匹配,不得超出服务能力收取预付资金,预付资金只能用于教育培训业务,不得用于其他投资,保障资金安全。按课时收费的,每科不得一次性收取超过60课时的费用;按培训周期收费的,不得一次性收取时间跨度超过3个月的费用。校外线上培训机构提供的格式合同(服务协议)应当遵循公平原则确定当事人之间的权利和义务,并切实履行相关提醒和说明义务,不得包含排除或限制消费者权利、减轻或免除经营者责任、加重消费者责任等不公平、不合理的条款。校外线上培训机构开展招生宣传要符合国家、自治区有关规定,不得发布虚假招生广告或借用“名校”“名师”等概念进行招生宣传,不得对升学、考试通过率或培训效果作出任何形式的保证性承诺。

2.排查时间。各县级教育行政部门要联合当地网信、公安等部门,以校外线下培训机构为依托,通过网上查询(备案信息查询网址http://www.beian.miit.gov.vn,经营许可信息查询网址http://tsm.miit.gov.cn)、走访调研、学生和家长问卷调查、群众举报等多种途径,全面开展校外线上培训机构摸底排查,于20191118日前将《宁夏校外线上培训机构排查摸底统计表》(附件)报送自治区教育厅,并抄报网信、公安、广电、“扫黄打非”等部门。各市级教育行政部门要加强督导核实,确保排查取得实效。

3.全面整改。各县、市(区)对排查发现存在问题的校外线上培训机构分门别类登记造册,责成问题机构于2020531日前完成整改并重新提交备案材料。对逾期未完成整改或者整改不到位的校外线上培训机构,自治区教育厅将联合网信、通信管理、公安等部门进行查处,视情节暂停或停止培训平台运营、下架培训应用、关闭微信公众号(小程序)、依法进行经济处罚等。

(三)健全监管机制

1.强化综合治理。各级建立由教育行政部门牵头,网信办、通信管理、公安、广电、“扫黄打非”等部门共同参与的校外线上培训摸底排查和备案审查工作机制,构建部门协同职责明确的监管体系。自治区教育厅牵头负责校外线上培训综合治理,协调相关部门依法规范校外线上培训行为;自治区网信办、公安厅、通信管理局按职责做好违规培训网络平台、应用的关停、下架等工作;自治区公安厅审查培训机构的网络安全等级保护材料,依法对利用校外线上培训活动传播淫秽色情、网络赌博等违法有害信息以及窃取公民个人信息、盗窃、诈骗等违法犯罪活动进行打击,加强对校外培训平台的网络安全监管;自治区通信管理局审查培训机构的互联网信息服务(ICP)备案和电信业务经营许可(涉及经营电信业务的)真实有效,对全区线上培训机构进行摸底梳理;自治区广电总局配合做好IPTV、互联网电视等电视端违规校外线上培训应用的处置工作;自治区“扫黄打非”办协助查处含淫秽色情和低俗等不良信息的校外线上培训活动及侵权盗版、非法出版行为。

2.建立黑白名单。自治区教育厅利用全国校外线上培训管理服务平台对外公布,及时更新。对符合相关规定的校外线上培训机构列入白名单,对存在违规行为的列入灰名单并限期整改,对拒不整改或逾期未完成整改的列入黑名单。对列入黑名单的校外线上培训机构依法依规严肃处理。

3.加强行业自律。各校外线上培训机构要实事求是地制订招生简章、制作招生广告,不得过度营销、虚假宣传、夸大培训效果。要认真履行服务承诺,杜绝培训内容名不符实。要严格按照与用户签订的合同约定及相关法律规定办理收费和退费事宜,保障用户合法权益。要提高培训质量,努力提升培训对象满意度。

三、组织实施

1.强化综合治理。各地要依托全国校外线上培训管理服务平台,建立“互联网+监管”机制,加强校外线上培训机构日常检查抽查;加强部门配合,共享校外线上培训机构备案信息,联合相关部门现有执法队伍开展联合执法,对存在问题的校外线上培训机构进行全面整治,切实规范校外线上培训行为。

2.加强宣传引导。各级要广泛宣传规范校外线上培训工作的重要意义和具体工作安排,为规范校外线上培训工作凝聚社会共识,营造良好舆论氛围,引导学生家长树立正确教育观念,理性选择校外线上培训机构,促进校外线上培训机构增强规范办学自觉性,提高培训质量,保障学生合法权益。

3.优化公共服务。自治区教育厅持续优化完善宁夏“教育云”平台的服务功能,坚持面向学生、面向教师,坚持需求导向,积极探索搭建在线辅导免费服务平台,组织遴选优秀教师发挥自身教育特长和优势,帮助解决学生学习过程中的困难和问题,发展学生兴趣和特长。有条件的地区和学校可以购买优质线上教育资源和服务。

4.  强化问责考核。各级政府教育督导室要加强规范校外线上培训发展工作进行督导评估。建立问责机制,对责任不落实,措施不到位的相关单位和责任人进行严肃问责。

 

附件:宁夏校外线上培训机构排查摸底统计表

 


附件

宁夏校外线上培训机构排查摸底统计表

 

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备注:此表格请于1118日前报送自治区教育厅,并抄报各市级网信、公安、广电、扫黄打非等部门。


《宁夏规范校外线上培训工作方案》政策解读

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